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Diritti Umani

Dalle unità di strada ai vertici: Amnesty International ricostruisce la catena di comando iraniana del 2022

Scritto da Staff Writer

Street clashes in Iran as protesters set fire barricades amid nationwide unrest. December 3, 2022

Scontri di piazza in Iran: i manifestanti incendiano le barricate nel contesto delle proteste a livello nazionale – 3 dicembre 2022

Quando le forze di sicurezza aprirono il fuoco sui manifestanti durante la rivolta iraniana del 2022, Amnesty International non si limitò a identificare le unità presenti nelle strade. La sua indagine del 2026 ha cercato di determinare la posizione di tali unità all’interno della gerarchia di sicurezza iraniana, chi esercitava autorità su di esse, come gli ordini si propagavano all’interno del sistema e quali funzionari detenevano il potere di controllarne le operazioni.
L’inchiesta “Architetti delle atrocità” di Amnesty International ricostruisce le strutture di comando, dalle unità di contea e provinciali fino ai quartier generali regionali e alle istituzioni nazionali. L’organizzazione afferma che questo lavoro ha permesso di identificare 87 funzionari che meritano un’indagine penale, tra cui 62 comandanti delle forze di sicurezza e 25 funzionari del Ministero dell’Interno.

Una macchina a strati

Amnesty International identifica il Corpo delle Guardie Rivoluzionarie Islamiche (IRGC) e il Comando di Polizia della dittatura clericale, o FARAJA, come le due principali forze di sicurezza responsabili dei crimini documentati. All’interno della FARAJA, Amnesty individua unità quali la Polizia di Prevenzione, le Coorti di Assistenza e le Coorti Speciali. All’interno dell’IRGC, mappa le divisioni operative, le Coorti di Sicurezza provinciali e i battaglioni Basij, attraverso i corpi provinciali e i quartier generali regionali. Entrambe le forze operano in ultima analisi sotto lo Stato Maggiore delle Forze Armate, che a sua volta è sotto il comando della “Guida Suprema” in qualità di comandante in capo.
Amnesty ha esplicitamente collegato le sue conclusioni a documenti statali trapelati: “Documenti ufficiali trapelati e analizzati da Amnesty International rivelano inoltre che l’attacco è stato condotto in conformità a una politica statale sviluppata e attuata sotto lo stretto controllo di alti funzionari e istituzioni, compresi quelli ai massimi livelli dello Stato, e con la loro piena autorizzazione e il loro sostegno finanziario”.
La gerarchia si estendeva al di sotto del livello provinciale. Amnesty International ha scoperto che i corpi provinciali delle Guardie Rivoluzionarie (IRGC) contenevano unità operative e strutture Basij che raggiungevano contee e quartieri, mentre le FARAJA mantenevano comandi nazionali, provinciali e di contea. I centri di comando e controllo noti come MARFOUK venivano utilizzati per trasmettere ordini e coordinare le operazioni delle FARAJA. Il rapporto ha anche esaminato uniformi, armi, veicoli e insegne delle unità per collegare le forze che apparivano nei video e nelle testimonianze oculari a specifiche unità organizzative.

Accanto a queste strutture verticali militari e di polizia, Amnesty International ha ricostruito un sistema parallelo di consigli di sicurezza. Il Consiglio Supremo di Sicurezza Nazionale operava a livello nazionale; il Consiglio di Sicurezza dello Stato, guidato dal ministro dell’Interno, si occupava della sicurezza interna; e i consigli di sicurezza provinciali e di contea erano guidati dai governatori. Amnesty ha riassunto il sistema in questo modo: “Operando sotto lo Stato Maggiore delle Forze Armate, queste forze di sicurezza attuavano strategie formulate dai consigli di sicurezza a livello nazionale, provinciale e di contea e applicate dal ministro dell’Interno e dai suoi rappresentanti a livello subnazionale, vale a dire i governatori provinciali e di contea”.

Gli ordini partivano dall’alto

Documenti trapelati hanno fornito ad Amnesty International prove del funzionamento di questa struttura durante la rivolta. Il rapporto esamina sei ordini emessi a diversi livelli, tra cui dallo Stato Maggiore delle Forze Armate, dal Ministro dell’Interno in qualità di capo del Consiglio di Sicurezza dello Stato, dal comandante delle FARAJA nella provincia di Mazandaran e dal comandante del Corpo delle Guardie Rivoluzionarie Islamiche della Grande Teheran.
Un ordine dello Stato Maggiore, emesso il 21 settembre 2022, è stato trasmesso attraverso il sistema di comando e controllo MARFOUK di FARAJA, dal livello nazionale fino alle contee, inserito nei registri della polizia locale e attuato dalle forze di polizia delle contee. Amnesty International ha scoperto che il sistema non si limitava a stabilire posizioni formali in un organigramma: le istruzioni potevano essere trasmesse, monitorate e attuate attraverso una gerarchia operativa.

La conclusione del rapporto era esplicita: “Amnesty International ritiene che, data la totalità delle prove, questi ordini forniscano la prova di una catena di comando funzionante in cui viene esercitato un controllo effettivo a tutti i livelli”. Un documento MARFOUK trapelato dal Mazandaran ha fornito un esempio particolarmente lampante. Esso riportava un ordine del comandante provinciale delle FARAJA, Morteza Mirzaee, che istruiva le forze a “rispondere senza pietà e arrivare fino a causare la morte”. Amnesty ha avvertito di non possedere documenti analoghi da tutte le province e lo ha considerato come un esempio documentato di un ordine letale e di come gli ordini potessero circolare all’interno del sistema delle FARAJA.

Controllo, non titoli

L’indagine di Amnesty International non ha dato per scontato che il possesso di una posizione di alto livello comportasse automaticamente la responsabilità. La sua analisi si è concentrata invece su ciò che il diritto penale internazionale definisce “controllo effettivo”: ovvero se i comandanti possedessero effettivamente la capacità materiale di dirigere i subordinati, prevenire i crimini, fermarli o deferire i responsabili alle autorità competenti.
Per i 62 comandanti delle forze di sicurezza esaminati secondo il principio della responsabilità superiore, Amnesty International ha preso in considerazione i poteri di impartire ordini, controllare armi e munizioni, allocare risorse finanziarie, nominare o rimuovere personale, valutare le prestazioni e avviare indagini o provvedimenti disciplinari. L’organizzazione ha inoltre esaminato i sistemi di comunicazione per determinare se le informazioni relative alle operazioni e alla condotta delle forze subordinate venissero trasmesse ai livelli superiori della gerarchia.

Amnesty International ha riportato integralmente le proprie conclusioni: “Sulla base delle informazioni e delle prove presentate nel Capitolo 10 e in tutto il presente rapporto, Amnesty International ha fondati motivi per ritenere che l’autorità formale di questi comandanti implicasse un controllo effettivo sulle forze subordinate che hanno perpetrato crimini contro l’umanità sul campo, conferendo loro la capacità materiale di prevenire o reprimere la commissione di tali crimini o di sottoporre la questione alle autorità giudiziarie o di altro tipo competenti”.
Il Ministero dell’Interno è stato trattato in modo diverso. Amnesty International ha esaminato 25 funzionari, tra cui il ministro dell’Interno, il suo vice, i governatori provinciali e i governatori delle contee, principalmente per possibile favoreggiamento piuttosto che per responsabilità di alto livello. Ha citato i loro ruoli nei consigli di sicurezza, nella trasmissione di direttive, nel coordinamento delle operazioni, nella mobilitazione delle risorse e nel supporto amministrativo e logistico. Amnesty afferma che ulteriori prove potrebbero giustificare l’esame anche di altre forme di responsabilità.

L’indagine trasforma quindi la generica definizione di “forze di sicurezza” in una mappa istituzionale multilivello. Segue le forze dal luogo degli omicidi fino alle loro unità organizzative, per poi risalire attraverso le strutture a livello di contea, provincia e regione fino ai comandi nazionali, tracciando al contempo i consigli di sicurezza e gli organi del Ministero dell’Interno che coordinano le politiche e le operazioni.
Il rapporto stabilisce che le forze presenti nelle strade dell’Iran non operavano in un vuoto istituzionale. Appartenevano a gerarchie formali attraverso le quali transitavano ordini, risorse, informazioni e autorità, e tali gerarchie si estendevano dalle unità locali fino ai più alti livelli dello Stato.

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